歸檔時間:2018-01-31

《“十三五”全國衛生計生專業技術人員培訓規劃》解讀

來源: 華容縣衛計局日期:2017-10-20 15:21
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近日,國家衛生計生委、財政部和國家中醫藥管理局共同印發《“十三五”全國衛生計生專業技術人員培訓規劃》(國衛科教發〔2017〕8號,以下簡稱《規劃》),對“十三五”期間的衛生計生專業技術人員培訓工作進行了規劃設計,現對《規劃》解讀如下:

一、為什么要出臺《規劃》?

醫療衛生是技術密集、勞動密集型行業,人的因素至關重要。一個好的醫療衛生服務體系需要良好素質的醫務人員來支撐,人民群眾對高質量醫療衛生服務的需求也要由優秀的醫務人員來提供。隨著深化醫改、建設健康中國不斷向縱深推進,人才的決定性地位和作用更加凸顯。

為此,國家在“十二五”期間制定實施了一系列政策措施,不斷加強衛生計生專業技術人員培養培訓力度。建立了住院醫師規范化培訓制度,近三年累計招收培訓了19萬人,啟動了專科醫師規范化培訓制度試點。全科醫生數量增加明顯,達到18.9萬人,初步實現每萬城鄉居民平均有1名全科醫生的階段性目標。深入開展多種形式的繼續醫學教育,僅國家級項目年均培訓人員就超過了1000萬人次,基本實現了全員、全機構的覆蓋。截至2015年底,我國衛生人員總量已達1069.4萬人,其中,執業(助理)醫師303.9萬人,注冊護士數324.1萬人,與發達國家的差距正在逐步縮小,長期存在的醫護比例總體倒置現象得到根本性扭轉。與此同時,我國衛生計生人才總體數量不足、質量不高、結構不優,臨床執業醫師中本科以上學歷者僅占58.8%,且大多未接受過嚴格、規范的住院醫師培訓。基層人員學歷、職稱層次低,能力提升受到很大限制。教育培訓的區域發展還不平衡,與實際需求結合還不夠緊密。這些問題都需要盡快研究解決。

人才培訓,規劃先行。在“十二五”工作基礎之上,進一步加強頂層設計,在“十三五”工作深入推進之際編制實施好人才培訓專項規劃,有利于系統布局,統籌推進,著力解決人員培訓中的重點難點,促進我國衛生計生專業技術人員隊伍素質能力的提升。這既是貫徹落實全國衛生與健康大會精神的具體體現,也是呼應行業人才發展規律的需要,還是加強人才培訓供給側改革、提高培訓針對性有效性的務實舉措,將為13億人民的生命健康需求提供更好的人才保障。

二、“十三五”期間專業技術人員培訓的主要思路是什么?

主要思路是以社會和行業需求為導向,以全科醫生為重點,以中西部地區、農村、基層為重要著力方向,以崗位職責和勝任能力為核心,實行教育培訓全員覆蓋。通過“十三五”期間的工作,實現“基本建立住院醫師規范化培訓制度,初步建立專科醫師規范化培訓制度,完善繼續醫學教育制度,全面提升各級各類衛生計生專業技術人員的專業技術水平和職業綜合素質”的目標。

三、“十三五”期間專業技術人員培訓的重點任務是什么?

主要有6個方面的重點工作:一是全面實施住院醫師規范化培訓。不斷提升培訓質量,到2020年力爭培訓住院醫師50萬名,從而培養更多能看病、看好病的好醫生,更好地服務于人民群眾的衛生與健康需求。二是加強基層衛生計生專業技術人員培訓。通過全科專業住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓等途徑,到2020年培養全科醫生15萬名以上。實施基層衛生計生人員能力提升工程,加強城鄉基層醫療衛生機構中的醫、藥、護、技等各類專業技術人員繼續醫學教育。三是加強其他急需緊缺專業人員培訓。加強薄弱學科領軍人才、骨干人才培訓。加強市縣級產科、兒科危急重癥救治能力培訓和兒科、精神科醫師及助產士轉崗培訓。加強藥學、老年醫學等人員培訓。四是加強公共衛生專業人員培訓。到2020年培訓公共衛生醫師5000名。探索建立公共衛生與臨床醫學復合型人才使用激勵和培養培訓機制。五是加強中醫藥人才培養。推進中醫專業住院醫師規范化培訓,試點開展中醫類別專科醫師規范化培訓,加強中醫類別全科醫生培養。完善中醫藥師承教育制度。六是開展專科醫師規范化培訓制度試點,加快建立專科醫師規范化培訓制度。

四、如何保障《規劃》落實?

“一分部署,九分落實”,下一步,一是各地要成立培訓工作領導小組,分解目標任務,明確時間進度,指定專人負責,加大指導監督力度。二是各級衛生計生行政部門要根據各自的職責分工開展工作。三是中央財政將對人員培訓予以補助,地方各級財政要加大投入,醫療衛生機構要合理安排職工培訓經費,同時鼓勵社會力量以多種方式支持、參與培訓工作。四是要構建“國家-省-市-縣”不同層次、不同專業、布局合理、滿足需求的培訓基地網絡。五是要將培訓項目納入繼續醫學教育項目管理,參培過程及培訓結果作為培訓學員考核、聘用、執業再注冊及政府補助的重要依據。國家和各省(區、市)將對工作情況進行督導和考核。

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